Обязанности родителей по содержанию и воспитанию детей

В соответствии с действующим законодательством родители обязаны не только обеспечивать духовное, физическое и интеллектуальное развитие своих детей, но и содержать их в материальном плане.

Согласно ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Также обязанность родителей содержать своих детей предусмотрена ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ).

Данная обязанность означает, что до достижения ребенком 18 лет его родители обязаны обеспечить его потребности в питании, отдыхе, лечении, развлечениях и одежде.

Исполнение своих обязательств родителями по содержанию своих детей контролирует государство, и в случае нарушения прав ребенка, жестко реагирует на конкретные факты.

В соответствии со ст.60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. Однако родители далеко не всегда заботятся о своих детях в материальном плане.

За неисполнение родителями обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Статьей 5.35 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Данное правонарушение заключается в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

При злостном уклонении родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста предусмотрена уже уголовная ответственность по ст.157 УК РФ. За данное преступление предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до трёх месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

Право ребенка жить и воспитываться в семье

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 Семейного кодекса РФ.

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Федеральным законом от 02.08.2019 № 319-ФЗ внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет пополняться информацией о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, а также о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

Внесенными дополнениями в Семейный кодекс РФ предусмотрены положения, возлагающие на суд обязанность по направлению выписки из решения о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в органы записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, но и в орган опеки и попечительства по месту вынесения такого решения.

Органы опеки и попечительства, при получении таких выписок, в срок не более трех рабочих дней обязаны предоставлять региональному оператору сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях.

Изменения вступили в силу с 1 января 2020 года.

Порядок взыскания алиментов на детей

Алименты - денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два варианта взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей: по соглашению об уплате алиментов и по решению суда.

В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Они вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).

В соответствии со ст. 99 Семейного кодекса Российской соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов на детей может быть заключено как во время брака, так и после его расторжения. Заключается оно в письменной форме и должно быть в обязательном порядке нотариально удостоверено. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (статья 100 Семейного кодекса Российской Федерации).

Существенными условиями соглашения являются: размер, способ и порядок уплаты алиментов на детей.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов один из родителей несовершеннолетнего ребенка вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно статье 107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

Законом установлено, что алименты присуждаются с момента обращения в суд. Однако алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Внесены изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации

Президентом Российской Федерации 06.02.2020 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации». В соответствии с внесенными изменениями каждый из родителей при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных отсутствием у ребенка пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Таким образом, изменения вносятся в статью 86 Семейного кодекса РФ, которая раньше предусматривала участие суда только в случае, если родитель не платит расходы, связанные с лечением и восстановлением здоровья ребенка. Новый закон позволит защищать жилищные права несовершеннолетних детей.

Приемная мать бьет несовершеннолетнюю дочь, но девочка не может обратиться в органы, т.к. мать угрожает ребенку, что выгонит из дома. Что делать?
Физические наказания, как и психологическое давление при воспитании несовершеннолетних недопустимы и противоречат статье 65 Семейного кодекса РФ, которая исключает пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Приемной дочери нужно обязательно сообщить о физическом насилии в органы опеки и попечительства, которые обязаны осуществлять надзор за деятельностью опекунов и попечителей, в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», которая также предполагает, что подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.
В пункте 4 данной статьи также отмечается, что лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.
Есть вероятность, что приемный родитель будет отстранена от выполнения своих обязанностей и девочка действительно поменяет свое место жительства, но необходимо помнить, что решение о дальнейшем жизнеустройстве будет принято с учетом интересов ребенка и его мнения.
  
Есть родители, которые часто говорят, что откажутся от дочери, и она будет жить в приюте. Может ли быть такое? Если да, то, с какого возраста можно жить самостоятельно?
В соответствии с законодательством РФ ребенком, оставшемся без попечения родителей, признается лицо в возрасте до 18 лет в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
Таким образом, можно предположить вероятность отказа родителей от воспитания своей дочери. В этом случае органы опеки и попечительства, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Лишение родительских прав производится лишь в судебном порядке.  Дела о лишении родительских прав могут рассматриваться по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд в обязательном порядке решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав. Стоит помнить, что лишение родительских прав — это крайняя мера наказания. Она может быть применена лишь к недостойным родителям, которые при этом, не желают исправляться.
Лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей попадают под категорию детей, оставшихся без попечения родителей. До совершеннолетия их жизнеустройством будут заниматься органы опеки и попечительства. Однако совершеннолетие не всегда определяется возрастом – есть 2 фактора обретения полной дееспособности до 18 лет: вступление в брак и эмансипация. Несмотря на то, что брачный возраст по Семейному кодексу наступает одновременно с совершеннолетием, из этого правила есть исключения. Так, при наличии уважительных причин, жениться с разрешения территориального органа опеки и попечительства можно уже в 16 лет. Точно так же, то есть по решению органа опеки, 16-летний подросток может быть объявлен полностью дееспособным при условии, что он официально трудоустроен или занимается предпринимательской деятельностью (последнее – с согласия родителей).
  
До какого возраста родители обязаны обеспечивать ребенка?
Родительские права, предусмотренные главой 12 «Права и обязанности родителей» Семейного кодекса РФ прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 85, 89, 90, 93 - 97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

Об учреждении диплома мэрии города Новосибирска много­детной матери

В соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска от 26.09.2008 № 652 «Об учреждении диплома мэрии города Новосибирска много­детной матери» дипломом награждаются многодетные матери, в целях общественного признания женщины-матери и уважения к ней за воспитание и развитие детей, родившие и воспитавшие четырех и более детей, при достижении младшим ребенком возраста трех лет и двумя старшими детьми возраста 18 лет (далее - Диплом).

Награждение Дипломом осуществляется при наличии следующих условий:

• проживание многодетной матери в городе Новосибирске не менее пяти лет;
• отсутствие у многодетной матери государственных наград Российской Федерации, наград Новосибирской области за рождение и воспитание детей, награждения Дипломом;
• отсутствие в органах опеки и попечительства сведений о фактах неиспол­нения или ненадлежащего исполнения многодетной матерью родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, защите прав и интере­сов детей;
• копия документа, удостоверяющего личность многодетной матери;
• копии свидетельств о рождении детей;
• копия документа, подтверждающего регистрацию многодетной матери по месту жительства (месту пребывания) на территории города Новосибирска;
• характеристика на представляемую к награждению многодетную мать с места работы либо с места учебы детей (в случае если многодетная мать не рабо­тает), выданная руководителем соответствующей организации;
• выписка из домовой книги по месту жительства (месту пребывания) мно­годетной матери, удостоверяющая число детей, проживающих с матерью;
• выписка из домовой книги по месту жительства (месту пребывания) детей, проживающих отдельно от матери;
• справки-характеристики с места учебы, службы, работы детей;
• копии документов, подтверждающих гибель или пропажу без вести при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, смерть вследствие ранения, контузии, увечья или заболева­ния, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, несчастного случая, катастрофы, стихийного бедствия (при наличии);
• сведения о номере счета и реквизитах кредитной организации для пере­числения единовременного денежного вознаграждения;
• согласие представляемой к награждению матери, детей, достигших 18 лет, на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Представление к награждению Дипломом осуществляется на основании об­ращений, представленных до 10 августа текущего года в администрацию района города Новосибирска по месту жительства (месту пребывания) многодетной ма­тери.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.12.2002 № 85-03 «О наградах Новосибирской области» награды Новосибирской области являются формой поощрения граждан Российской Федерации, осуществляющих деятель­ность на территории Новосибирской области, за их особый вклад в экономическое, социальное, культурное развитие Новосибирской области, про­фессиональные достижения, а также деятельность, направленную на обеспечение благополучия Новосибирской области.

Знаком отличия "За материнскую доблесть" награждаются матери, прожи­вающие на территории Новосибирской области не менее пяти лет, родившие (усыновившие) и воспитавшие пять или более детей - граждан Российской Феде­рации, при наличии не менее одного несовершеннолетнего ребенка на дату представления ходатайства о награждении. К награждению представляются мате­ри, добросовестно относящиеся к воспитанию своих детей, обеспечивающие заботу о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, гармоничном развитии их личности.

Награждение производится при отсутствии у матери, представленной к награждению, государственных наград СССР и Российской Федерации, наград субъектов Российской Федерации за рождение и воспитание детей.

Матерям, награжденным знаком отличия "За материнскую доблесть", вру­чается удостоверение к нему, и выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере пятидесяти тысяч рублей без учета налога на доходы физических лиц.

Матерям, награжденным знаком отличия "За материнскую доблесть", предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и комму­нальных услуг в порядке и на условиях, установленных законом Новосибирской области.

Размер указанной компенсации определяется из расчета 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, хо­лодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению, составляющей долю матери, награжденной знаком отличия "За мате­ринскую доблесть", в составе общих расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в ука­занном жилом помещении.

На основании Постановления Главы администрации Новосибирской обла­сти от 17.04.2003 № 228 «Об утверждении положений о наградах Новосибирской области» прилагаются следующие документы:

• копия документа, удостоверяющего личность многодетной матери;
• копии свидетельств о рождении (усыновлении) детей;
• справка с места жительства, удостоверяющая число детей, проживающих с матерью;
• справка с места жительства детей, проживающих отдельно от матери;
• справки-характеристики детей, с места учебы, работы;
• справки-характеристики воинских частей или военкоматов для детей, про­ходящих службу в Вооруженных Силах Российской Федерации;
• документы о гибели, смерти детей - на детей, погибших или пропавших без вести при защите Отечества, при исполнении воинского или другого граждан­ского долга;

• характеристика на представляемую к награждению многодетную мать с места работы либо с места учебы детей (в случае если многодетная мать не рабо­тает), выданная руководителем соответствующей организации;
• в случае смерти ребенка (детей) - копии свидетельства о смерти;
• сведения о номере счета и реквизитах кредитной организации для пере­числения единовременного денежного вознаграждения;
• согласие представляемой к награждению матери, детей, достигших 18 лет, на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
• автобиография семьи.

Указанные документы заверяются органом социальной защиты населения муниципального района города Новосибирска и вместе с представлением (хода­тайством) направляются в министерство труда и социального развития Новосибирской области, который осуществляет проверку всех документов и по­сле этого направляет их в комиссию по наградам Новосибирской области.

Награждение Дипломом производится при отсутствии у матери знака отличия «За материнскую доблесть», в противном слу­чае многодетная мать лишается возможности подать документы на награждение Дипломом.